更新時間：2023-02-21 08:01:49作者：佚名
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實現(xiàn)條件與路徑
黨的十七大報告把全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為全黨的一個重要任務(wù)提出，而貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、了解實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的條件與路徑。本文闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，分析了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的條件及其路徑。
十七大報告強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想理念，著力解決影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。”可見，十七大報告把全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為全黨的一個重要任務(wù)提出，而貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、了解實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的條件及其路徑。
一、全面、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的內(nèi)涵、本質(zhì)、目的和基本要求的總的想法和根本觀點，是研究社會發(fā)展過程中帶有普遍性問題的社會發(fā)展理論。它牽涉一系列重大的關(guān)于發(fā)展的理論問題，如哪些是發(fā)展、為誰而發(fā)展、如何能夠發(fā)展等等。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義的發(fā)展理論與我國現(xiàn)在發(fā)展的實際相結(jié)合，在深刻小結(jié)我國長期以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)、吸收人類現(xiàn)代文明進(jìn)步新成果基礎(chǔ)上提下來的新的社會發(fā)展理論、社會發(fā)展方式，是指導(dǎo)社會發(fā)展的具備普遍性、一般性的理論機(jī)制。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。“以人為本”中的“人”不是指少數(shù)人，而是指廣大人民群眾。馬克思主義覺得人民群眾是指促進(jìn)歷史發(fā)展的大多數(shù)人，它是一個歷史范疇，在不同的時期由不同的人群構(gòu)成。在現(xiàn)在的社會主義建設(shè)時期，人民群眾包括出席、支持、擁護(hù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各民族的女工、農(nóng)民、知識分子、其他階級以及各民主黨派和僑界愛國人士。“以人為本”中的“本”不是本源，而是根本。以人為本，就是把是否符合人民的利益作為評判一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，一切為了人民群眾，一切借助人民群眾。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
首先，要求全面發(fā)展，拒絕片面發(fā)展。全面發(fā)展是對“兩點論”和“兩手抓”的承繼和發(fā)展。毛澤東教誨我們要：“學(xué)會彈鋼琴。彈鋼琴要十個腳趾都動，不能有的動有的不動。但是，十個手指同時都按下來，那就不成旋律了，十個中指要有節(jié)奏，要互相配合。黨要抓緊中心工作，又要緊扣中心工作而同時展開其他方面的工作。”毛澤東在闡述十大關(guān)系的每對矛盾時，都是在肯定了矛盾的主要方面的同時，特別是把握這些往往被人們?nèi)菀缀雎曰虬l(fā)生片面認(rèn)識的矛盾的非主要方面予以了充分注重和探討。例如，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“你對發(fā)展重工業(yè)到底是真想還是假想，想得厲害一點，還是差一點？你若果是假想，或者想得差一點，那就懲處漁業(yè)輕工業(yè)，對她們少投點資。你若果是真想，或者想得厲害，那你就該重視漁業(yè)輕工業(yè)，使糧油和輕工業(yè)原料更少些，積累更少些，投到重工業(yè)方面的資金今后也會更少些。”毛澤東囑咐我們，要處理好重工業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的辨證關(guān)系，使其全面發(fā)展。鄧小平同志提出的“兩手抓”的方針，體現(xiàn)了社會主義文明全面發(fā)展的思想。從廣義來說，“兩手抓”包含著多方面的意思。例如在兩個基本點問題上，既堅定不移地推動變革開放，又毫不動搖地堅持四項基本原則；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法治問題上，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制建設(shè)；在改革開放和懲處經(jīng)濟(jì)犯罪，懲治腐敗問題上，一手抓變革開放，一手抓懲處犯罪，一手抓變革開放，一手抓嚴(yán)懲腐敗。總的來說，就是一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。胡錦濤在探討科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵時說：“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推行經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。”
其次，要求協(xié)調(diào)發(fā)展，拒絕紊亂發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)，是指事物及其內(nèi)部諸方面之間量的比列平衡關(guān)系或質(zhì)的互相適應(yīng)關(guān)系。與協(xié)調(diào)相對應(yīng)的是紊亂，失調(diào)是指事物之間以及內(nèi)部諸方面之間量的比列不平衡，質(zhì)的關(guān)系不適應(yīng)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是對唯物辯證法“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一原理的利用。對立統(tǒng)一規(guī)律覺得，由于矛盾發(fā)展的不平衡性，在一個復(fù)雜的矛盾機(jī)制中，同時存在多個矛盾，其分為主要矛盾和非主要矛盾；同一個矛盾的兩個方面分為主要矛盾方面和非主要矛盾方面。在實際工作中我們要奮力找出并注重解決主要矛盾和主要矛盾方面，這是重點論。同時我們也不可忽略非主要矛盾和非主要矛盾方面，這就是兩點論。這里的兩點是有重點的兩點，重點是兩點中的重點。“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一原理要求我們在實際工作中要抓中心、抓關(guān)鍵并兼具其他，要使重點和非重點保持量的比列平衡。胡錦濤在探討科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵時說：“協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國外發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。”
再次，要求可持續(xù)發(fā)展，拒絕掠奪性開發(fā)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國遞交一份題為《我們共同的未來》的報告科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，在報告里對可持續(xù)發(fā)展作了明晰的定義：既滿足人的還要，又不損害后人人滿足還要能力的發(fā)展。第一，可持續(xù)發(fā)展要求我們要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。長遠(yuǎn)利益是由一個個眼前利益構(gòu)成的，是通過一個個眼前利益來實現(xiàn)的，離開了一個個詳細(xì)的眼前利益，就無所謂長遠(yuǎn)利益，實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益也就成為一句假話。但是，眼前利益的實現(xiàn)要敬重長遠(yuǎn)利益，要在長遠(yuǎn)利益的指導(dǎo)出來實現(xiàn)，不能為了眼前的利益受損并且犧牲長遠(yuǎn)利益。在現(xiàn)實中我們應(yīng)當(dāng)尋求眼前利益和長遠(yuǎn)利益的結(jié)合點，我們只好做這些既符合眼前利益又符合長遠(yuǎn)利益的事情。第二，可持續(xù)發(fā)展還要求我們處理好當(dāng)代利益和后人利益之間的關(guān)系。我們既要照料當(dāng)代人的利益，又要兼具后人人的利益，世界是我們的，更是子孫的。胡錦濤在探討科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵時說：“可持續(xù)發(fā)展，就是要推動人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展公路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”
科學(xué)發(fā)展觀是一個完整的理論機(jī)制，我們不能把它的各個部份孤立上去、分割開來理解，否則，在理解上都會出現(xiàn)誤差，更談不上貫徹落實。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的條件
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是把科學(xué)發(fā)展觀這個理論機(jī)制貫徹到實際工作中去，用它來指導(dǎo)我們的工作，把它轉(zhuǎn)換成強(qiáng)悍的物質(zhì)力量。理論和實踐是一對矛盾，理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)換同一切矛盾雙方的轉(zhuǎn)換一樣，是在一定的條件下實現(xiàn)的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不是一句假話，需要許多的條件，我們只有充分了解哪些條件，才能在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀時具備方向性和自覺性，減少盲目性，有效地減少貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。
1.從實際出發(fā)、實事求是是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)遵守的最基本原則。科學(xué)發(fā)展觀是通常的理論機(jī)制，具有普遍的指導(dǎo)意義，但是不同行業(yè)、不同部委、不同單位有不同的特性。所以，必須從實際出發(fā)，把科學(xué)發(fā)展觀的通常的理論與本部委的實際狀況結(jié)合上去，制定既符合科學(xué)發(fā)展的要求，又符合本部委特性的詳細(xì)的發(fā)展方案。避免仿效照搬的教條主義和走過場的形式主義。
2.制定既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求又符合本部委發(fā)展還要的工作目標(biāo)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的前提。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目的就是改變不符合科學(xué)發(fā)展觀的狀況，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，滿足本部委發(fā)展的還要。所以，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀首先要制訂發(fā)展目標(biāo)，而擬定發(fā)展目標(biāo)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把本部委的實際狀況與自己的發(fā)展還要結(jié)合上去，使其既符合客觀的尺度又符合主觀的尺度。
3.探尋達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的途徑是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。制定了發(fā)展目標(biāo)后，還要擬定實現(xiàn)目標(biāo)的計劃方案，選定辦法途徑。比如科學(xué)社會主義理論闡明了社會主義替代資本主義的必然性，但實際運用這些必然性，使社會主義的理想弄成現(xiàn)實，就應(yīng)當(dāng)有符合各國詳細(xì)國情的戰(zhàn)略、方針和新政，采取正確的實踐方式和步驟。
4.采取實際行動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決定性條件。“一步實際行動勝于一打綱領(lǐng)”，制定的目標(biāo)再科學(xué)，計劃方案和步驟途徑再合理，如果僅僅夸夸其談，不付諸行動，也僅僅一紙空文。
5.把科學(xué)發(fā)展觀讓人民群眾認(rèn)同，內(nèi)化為人民群眾的自覺行動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的力量保障。人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，科學(xué)發(fā)展觀只有被人民群眾把握，才能轉(zhuǎn)換為改建社會、改造自然的偉大的物質(zhì)力量。
三、探索減少貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的路徑
（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力包括的內(nèi)容
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力包括多方面的內(nèi)容，其中主要包括以下幾種能力：
1.駕馭全局的能力。全局是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)是由一定數(shù)目的互相聯(lián)系的部份或要素所組成，并具備特定性質(zhì)、功能的有機(jī)整體。駕馭全局就是在探討問題時要從整個系統(tǒng)的視角出發(fā)，要充分考慮各個部份的互相聯(lián)系、相互掣肘和相互影響。不能瞥見部份，不見全體；只見樹木，不見森林。古人講，“不謀全局者不足以謀一域”。列寧說：“如果不是從整體上、不是從聯(lián)系中去把握事實，如果事實是零碎的和隨便挑下來的科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，那它們就沒法是一種兒戲，或者連兒戲都不如。”
2.統(tǒng)籌兼顧的能力。所謂統(tǒng)籌兼顧就是在工作中把握重點，帶動全盤；看問題時要看主流，同時留意河流，在擺脫一種錯誤傾向時，也要留意或許掩藏著另一種錯誤傾向，防止思想上的片面性。
統(tǒng)籌兼顧要求在決策時依照整體性原則，對工作的各個部份進(jìn)行合理組合，使其良性互動，獲得最佳的整體效益。整體性是系統(tǒng)的基本特性只是系統(tǒng)的最基本的原則，任何系統(tǒng)都有它的構(gòu)成要素在孤立的狀態(tài)下所不具備的整體功能。系統(tǒng)的整體功能除了取決于構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素的性質(zhì)，更取決于某些要素的組成方法，即結(jié)構(gòu)。合理的結(jié)構(gòu)能提高系統(tǒng)的整體功能，新的適宜還要的結(jié)構(gòu)，能增進(jìn)事物的發(fā)展；不合理的結(jié)構(gòu)則消弱系統(tǒng)的整體功能，舊的、不適宜還要的結(jié)構(gòu)，則減緩事物的發(fā)展。
3.科學(xué)預(yù)見的能力。所謂科學(xué)預(yù)見就是按照客觀事實和事物發(fā)展的規(guī)律對事物發(fā)展的趨勢做出推測性辨別。科學(xué)預(yù)見能力包括透過工作中出現(xiàn)的紛擾復(fù)雜的現(xiàn)象把握其本質(zhì)的能力，透過大量的偶然性掌握其必然性的能力，把握事物發(fā)展規(guī)律的能力。現(xiàn)象是多變的，而本質(zhì)是較為穩(wěn)定的，一個領(lǐng)導(dǎo)者決不能被令人眼花繚亂現(xiàn)象所蒙蔽，而看不清事物的本質(zhì)，更不能被表象所蒙蔽，而顛倒事物的本質(zhì)；偶然性是事物發(fā)展中的不確定的趨勢，可能出現(xiàn)、也或許不出現(xiàn)，必然性是確定不移的趨勢，領(lǐng)導(dǎo)者不能把偶然性當(dāng)作必然性，要勤于透過偶然性掌握必然性。科學(xué)預(yù)見既不是主觀臆斷，也不是未知先卜，而是預(yù)見者在大量事實的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的思維方式所得出的推論，它能在一定程度上防止人們認(rèn)識和行動的盲目性，而這些推論應(yīng)當(dāng)在實踐中作最終檢測。
4.求實創(chuàng)新的能力。科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展包括新關(guān)系代替舊關(guān)系、新狀態(tài)代替舊狀態(tài)、新事物代替舊事物。從實質(zhì)和內(nèi)容上說，發(fā)展是新陳代謝、推陳出新，是新東西的形成和舊東西的衰亡。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，墨守陳規(guī)、因循守舊沒法使事物維持舊有的狀態(tài)，甚至退化，不或許有發(fā)展。創(chuàng)新的前提是求實，創(chuàng)新不是單純地脫離現(xiàn)實的求新求異，只有在敬重已有事實基礎(chǔ)上的創(chuàng)新才是科學(xué)的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，正如馬克思說的“在抨擊舊世界中發(fā)覺新世界”。一個領(lǐng)導(dǎo)干部不具備求實創(chuàng)新的能力，就不能作出符合科學(xué)發(fā)展觀的決策。
5.正確處理各類利益關(guān)系的能力。人們在生活和工作相處中會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，包括個人與別人的關(guān)系、個人與集體的關(guān)系、個人與群眾的關(guān)系、部門與國家的關(guān)系等，這些關(guān)系協(xié)調(diào)與否以及協(xié)調(diào)的程度直接關(guān)系到社會的健康、穩(wěn)定以及發(fā)展。所以，能夠正確處理各類利益關(guān)系是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素養(yǎng)。在處理各類利益關(guān)系時，應(yīng)把最廣大人民的利益、黨和國家的利益置于首位。
（二）提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的路徑
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，首先要吃透理論，其次要了解實際、調(diào)查研究，最后要從事實踐。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)者要想具有以上貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，就要加大學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)理論，包括文學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)甚至心理學(xué)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀，懂得辨證地、歷史地、全面地、客觀地剖析問題和解決問題，能夠抓住事物發(fā)展的規(guī)律；二要學(xué)習(xí)新政，深入研究新政，提高執(zhí)行新政的自覺性和利用新政的能力，要用足用活新政；三要學(xué)習(xí)古今中外的經(jīng)驗，取人之長，補己之短，創(chuàng)造富有特色的科學(xué)決策機(jī)制。站在別人的脖子上才能看得更遠(yuǎn)，才會少走彎路；四要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，成為本職工作的行家、專家，成為業(yè)務(wù)上的“活字典”。
2.深入實際、調(diào)查研究。所謂調(diào)查就是深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、了解實際，掌握豐富靠譜的第一手資料的活動，避免決策中脫離實際的空想。所謂研究，就是利用科學(xué)的思維方式對斬獲的第一手資料進(jìn)行思維加工，以探索客觀事物的內(nèi)幕、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動，避免對感性材料進(jìn)行簡略的列舉。毛澤東說：“要完全地反映整個事物，反映事物的本質(zhì)、反映事物的規(guī)律性，就應(yīng)當(dāng)經(jīng)過探討作用，將豐富的感性材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的擴(kuò)建制做工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)。”只有經(jīng)過調(diào)查研究，形成的決策才能具備科學(xué)性。毛澤東提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，鄧小平同志也說過，“數(shù)字中有新政，決定數(shù)字就是決定新政”。
3.勤于實踐。“深入實際、調(diào)查研究”強(qiáng)調(diào)的是“看”，“聽”和“想”，而實踐指出的是“做”，“看”、“聽”和“想”的目的是為了更好的“做”，而只有“做”才能檢測“想”的決策是否正確，才能實現(xiàn)“想”出來的目標(biāo)。如果不去實踐，決策再正確，也是形同虛設(shè)。馬克思曾說過：“哲學(xué)家們也是用不同的方法解釋世界,問題在于改變世界。”
總之，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力是一個系統(tǒng)工程，需要從方方面面入手，需要多方面的努力。
（作者單位：河北理工大學(xué)）
《科學(xué)新聞》 (2008年 12月 第2期 觀察探討)
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