更新時間：2021-06-20 13:38:19作者：admin2
基本建設(shè)的五項制度是：
1.安全生產(chǎn)條件審查制度小學(xué)五項管理制度；
2.安全生產(chǎn)責任追究制度；
3.危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；
4.安全事故與信用考核掛鉤制度；
5.重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌輕辦整改銷號”制度。
第一項是實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度改革。這次實施績效工資的文件明確規(guī)定，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)校績效工資總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平大體平衡；縣級以上人民政府人事、財政、教育部門統(tǒng)一確定教師基礎(chǔ)性績效工資的具體項目和標準；設(shè)立農(nóng)村教師補貼，對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當傾斜。
第二項是實行崗位設(shè)置管理改革。2007年5月，原人事部和教育部聯(lián)合印發(fā)文件，對義務(wù)教育學(xué)校的崗位類別、崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用等方面作了明確規(guī)定。按照促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，規(guī)定同一縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類學(xué)校之間的教師高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)保持相對均衡，保證農(nóng)村地區(qū)學(xué)校不低于城鎮(zhèn)同類學(xué)校標準，引導(dǎo)教師合理流動，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。
第三項是深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。根據(jù)國務(wù)院的部署，人力資源與社會保障部和教育部目前選擇了3個地級市正在進行中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作。改革的主要內(nèi)容，一是統(tǒng)一并健全中小學(xué)教師職稱系列；二是完善評聘標準，體現(xiàn)中小學(xué)教師專業(yè)性、實踐性、長期性的職業(yè)特點，突出教書育人實績的導(dǎo)向，并向農(nóng)村教師適當傾斜；三是在評價機制上，探索實行多種評價方式，注重發(fā)揮同行教育專家在評審工作中的重要作用；四是在聘用制度上，堅持與中小學(xué)崗位管理改革緊密銜接，使中小學(xué)教師職稱評審在學(xué)校核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向有崗位空缺的薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校合理流動。
第四項是完善中小學(xué)教職工編制管理辦法。2009年3月，中央編辦、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，通知中有三項政策規(guī)定對促進義務(wù)教育教師均衡配置具有重要作用，一是農(nóng)村中小學(xué)教職工基本編制參照縣鎮(zhèn)同類學(xué)校標準核定，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的基本編制標準得到統(tǒng)一；二是對農(nóng)村寄宿制學(xué)校及山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)、教學(xué)點較多地區(qū)的中小學(xué)，按照從嚴從緊的原則適當增加編制；三是縣級教育行政部門在核定的編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌做好本地區(qū)中小學(xué)教職工編制的調(diào)整使用。文件還要求不斷完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機制，嚴格規(guī)范編制管理，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”。
這四項改革對促進教師資源均衡配置都有十分重要的作用，體現(xiàn)了四個傾斜。首先是待遇向農(nóng)村傾斜，同一縣域內(nèi)不同義務(wù)教育學(xué)校之間教師的收入水平大體平衡，到農(nóng)村學(xué)校任教的還另外享受農(nóng)村教師補貼；其次是崗位結(jié)構(gòu)比例相對均衡，優(yōu)秀教師在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校聘任到高一級崗位的機會相對更多一些；再其次是職稱評審標準向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村教師適當放寬評審條件；最后是編制配備向農(nóng)村傾斜，有效保證農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作對配備合格教師的編制需求。