更新時間：2021-12-28 01:35:20作者：admin2
實踐報告什么時候規定題目了？烏拉蓋管理區農牧區社會治安狀況分析及工作對策 〖發布日期:〗 〖來源:〗 〖作者:楊玉海〗 〖字體：大 中 小〗〖背景色： 〗〖打印本稿〗〖關閉〗 烏拉蓋公安局黨委書記、局長 楊玉海 近年來，隨著烏拉蓋地區社會經濟的發展，人們對平安建設的要求也越來越高，要想使社會發展進步，我們就必須要有一個良好的社會治安環境。烏拉蓋管理區公安局堅持以科學發展觀為指導，以創建和諧烏拉蓋為目標，凝心聚力，開拓創新，保障管理區經濟社會又好又快地發展。烏拉蓋地區位于錫林郭勒盟東北部，總面積5013.76平方公里，人口1.83萬人，現轄哈拉蓋圖農牧場、烏拉蓋牧場、賀斯格烏拉牧場三個農牧場和巴音胡碩鎮及九個行政村。烏拉蓋管理區管委會所在地為巴音胡碩鎮。三大農牧場生產方式主要以農牧業為主，農牧戶居住分散，管理難度較大。人力、物力、財力等方面未能及時到位，給社會治安管理方面帶來很大的困難，各類案件時有發生，并且隨著烏拉蓋地區經濟的發展，一部分重點企業紛紛落戶烏拉蓋，外來暫住人口的不斷增多，給烏拉蓋地區治安管理等方面帶來較多的難題。隨著時代的變化將出現新情況、新問題。 一、存在的主要問題及原因 （一）農牧區基層組織有所弱化。 烏拉蓋農牧區的一個最大特點就是地廣人稀，人員分散，而農牧區基層組織人員較少，往往一人身兼數職，而且組織管理人員本身素質就不高，所以管理力度明顯減弱。雖然在派出所的指導下，各農牧區都建立了相應的治保、聯防組織，但由于人員素質不高，又是群眾性的自治組織，所以發揮的作用也比較有限。按照警務建設要求，派出所雖加強了在農牧區的警務室建設，但無論在力量配備上，還是在管控能力上，都較難適應農牧區治安形勢的需要。 （二）農牧區治安任務繁重，公安工作存在諸多困難。 面對當前農牧區復雜的治安形勢，公安機關特別是基層派出所，在工作中存在諸多困難：一是民間糾紛引起的治安、刑事案件多，查處難度大；二是刑事案件中盜竊案件多，破案率低，影響群眾的安全感；三是農牧區地區面積大，居住分散，防范區域點多面廣，防范任務重，難度大；四是派出所大量的時間、精力都用于應付接出警、案件查破、糾紛調解上，民警下轄區的時間少，疏離群眾，基層基礎工作薄弱；五是警力嚴重不足，經費困難，裝備落后，這是當前制約基層派出所工作的普遍原因。 （三）治安防范工作不到位，基層基礎工作薄弱。 長期以來，農牧區治安防范主要以集鎮中心的企事業單位為重點，其它地區防范力量比較薄弱，加上農牧民的自我防范意識淡薄、投入少、技防設施缺乏，住宅圍墻矮，影響了農牧區治安防范工作的實效。隨著建設社會主義新農村步子的加大，農牧民住宅從分散型轉變為相對集中型，各種農用設施極易成為犯罪分子的作案目標。也有部分犯罪分子將目光瞄準了前來農牧區搞基礎建設的建筑工地，專偷各種建筑材料或小型機械。 公安派出所工作根基不深，信息少，不能大力受到群眾的支持與配合，基層基礎工作做得不夠好，從我地農牧區各項基層基礎工作現狀分析：1、常住人口管理還比較全面規范，各項信息采集及時準確。但流動暫住人員、重點人員各項信息采集和具體管理方面還是存在一些漏洞，特別是流動暫住人員漏登現象比較突出，造成底數不清、情況不明、登記的不違法，違法的不登記，沒有把流動暫住人員中的違法人員掌握在我們的工作視線之中，很容易造成極少數流動暫住人員違法后而逃避打擊。2、出租房屋管理工作不到位，房主不申報，租房者來去自由，無任何有效證件。3、農牧區的旅店業都屬于路邊店，信息不通，住宿不登記，違規經營。4、商業網點安全防范設施落后，經營者安全防范意識較差。 （四）農牧區社會主義精神文明建設滯后，農牧民法律意識淡薄。 多元價值下的文化碰撞導致社會震蕩造成經濟問題社會化，社會問題治安化。在農牧區由于歷史積淀，廣大農牧民文化水平偏低，文化生活單調，法律知識匱乏，接受各種信息的渠道狹窄；加之居住分散，封建迷信、非法宗教活動頻繁，使邪教組織有機可乘。 （五）轄區大，警力不足。 烏拉蓋農牧區地廣人稀，居住分散，經濟欠發達，生產帶有明顯的季節性，隨著社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，原有建立在計劃經濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。給農牧區的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發生各類案件，更是難以偵破，同時各派出所的轄區比其他旗縣的轄區要大的多，而且有時民警的工作地與辦案地相距甚遠，一旦發案民警不能及時趕赴現場，錯過了最佳的辦案時機；同時，由于地理條件的限制，農牧區的老百姓辦事很不方便，于是他們就把一些自認為是小事的事就一拖再拖，不能為我們的破案工作提供及時的線索。 三、農牧區社會治安防控的措施和對策 2009年，烏拉蓋管理區公安局在管理區黨委、管委會及盟公安局的領導下，緊緊圍繞全盟公安工作總體思路和管理區工作思路，采取積極有效措施，全力確保六十周年大慶我地社會政治穩定和治安持續平穩。 （一）把解決實際問題作為農牧區社會治安的突破口。解決農牧區社會治安問題，必須堅持專門工作與群眾路線相結合，堅決貫徹標本兼治、綜合治理和打防結合、以防為主的方針。首先，要切實加強群防群治，筑牢維護農牧區社會治安的第一道防線。公安機關要幫助農牧區基層黨組織和自治組織組建治安巡邏力量，建立民事調解組織，并指導他們開展治安巡邏和民事調解工作。公安派出所要經常深入農牧區開展巡邏，調解民事糾紛。保證每個地區發生的每起矛盾和糾紛都有人及時出面協調和解決。其次，必須切實加強農牧區流動人口登記管理工作，對流動人口必須做到來有登記，走有注銷。第三，切實加強對農牧區廣大干部群眾的法制宣傳教育和預防犯罪意識教育。要深入農牧區和農民工工地，采取發放宣傳單、展出圖片等多種形式，廣泛深入地宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律，宣傳預防違法犯罪的方式、方法，不斷增強廣大農民的法制觀念，幫助他們提高同違法犯罪作斗爭的能力。第四，切實加強對重點人口的教育和管理。要摸清農牧區“兩勞“釋放人員及其它重點人口的現實表現，經常找其談心，掌握思想動態，幫助解決生產、生活中存在的困難和問題，防止走上重新犯罪的道路。第五，必須切實加強農牧區治安信息網絡建設。要滿腔熱情地為農牧民服務，真心實意地為農牧民辦實事，與農牧區廣大干部群眾廣交朋友、建立友誼，使他們都能夠成為公安機關的千里眼、順風耳，甘心情愿為維護社會治安獻計獻策，為維護農牧區社會治安提供及時有效的治安信息。第六，必須切實加大打擊力度，震懾違法犯罪。要堅持露頭就打，堅決依法嚴懲街霸、村霸等黑惡勢力，依法打擊殺人、傷害、搶劫、盜竊、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，并公開對違法犯罪人員的處理結果，在廣大農牧區形成執法必嚴、違法必究的濃厚氛圍，鼓舞農牧民群眾同違法犯罪作斗爭的信心。 （二）狠抓社區和農村（牧區）警務建設，積極推進社會治安防控能力。通過積極爭取和努力，在農牧區人口比較集中的嘎查村成立農牧區治安派出所，在錫林河煤化工等重點企業和工業園區設立警務室，在已建好的400多公里農牧區公路成立鄉間公路交警中隊，并為他們解決必要的辦公設施和裝備，進一步提高社會治安防控能力。 (三) 要牢固樹立“信息主導警務”的理念，深入貫徹落實公安廳“關于信息化建設和應用的十條剛性措施”，叫響“不會信息化應用的領導將失去指揮權，不會信息化應用的民警將失去工作崗位”的口號，著力科技強警，深化信息化應用。要強化技能培訓。分警種、分層次進行有針對性的培訓，大力提高民警警務信息系統應用、網上錄入、網上查詢、網上辦公、網上辦案等基本技能，為信息化應用提供基礎人力支撐。要堅持信息導偵。依靠網上排查、網上串并、網上追逃等新型工作模式，通過對各類信息進行關聯整合、比對，及時偵破案件，逐步改變傳統偵查破案方式和偵查手段，充分發揮信息化優勢進一步提升公安機關的破案攻堅技能。要強化信息研判。及時收集、匯總各類治安信息，定期分析研判轄區發案規律和特點，確定打防重點，真正實現“打的準，防的住”的工作目標。要重視信息應用。重點做到“三全”：即：全警應用，把信息化應用落實到每一位民警、每一個崗位；全程應用，確?！吧习嘞乳_機、工作必上網、信息必查詢”；全面應用，把信息化應用融合到各項警務工作之中，分解到辦案、辦事、辦證、服務的每一個流程和環節中，不斷提高公安工作的科技含量。 （四）以全面提高我地公安機關執法能力和執法公信力為目標，全面推進執法規范化建設，著重加強執法制度建設，逐步健全完善覆蓋各個執法領域、各個執法環節的程序規定和標準，從源頭上減少、杜絕執法的隨意性，確保嚴格、公正、文明、理性執法。要規范執法理念，繼續深入開展社會主義法治理念教育，認真踐行科學發展觀，真正把以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實到每一名民警的實際行動中，貫穿到每一個執法環節中。要強化執法培訓，進一步完善、落實法律法規學習培訓制度，努力打造一只學習型隊伍。要規范執法行為，針對容易發生問題的執法活動、執法環節，抓緊健全完善相關程序規定和標準規范，統一執法語言，統一動作規范，切實做到言行文明、舉止得當，融法、理、情于一體，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。要強化執法監督，通過健全完善兼職法制員、網上辦案、網上督察等制度，實現對執法辦案的“事前監督”、“網上監督”和“全程監督”，嚴防不作為、亂作為的問題發生，通過強化執法公信力建設，促進規范化執法建設，提升執法辦案水平，最大限度的提升公安機關的良好形象。 （五）堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一標準，高度關注民生，不斷提升人民群眾的滿意度，著力構建更加和諧警民關系。要不斷加強素質培訓。按照“三懂四會”的要求，加強對全體民警的素質培訓，不斷提高執法能力和群眾工作水平，以我們的出色工作來贏得人民群眾對公安工作的理解和支持。要進一步完善警務公開。自覺接受有關部門、社會各界和人民群眾的監督。大力完善警務公開制度，提高執法工作透明度，通過聘請群眾擔任執法、廉政監督員，設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷疏通和拓寬聯系群眾的渠道。要繼續深化開門接訪制度。建立健全信訪工作長效機制，努力形成以“一把手”接訪為龍頭，以信訪責任追究制度為核心，從源頭上預防初信初訪為重點，以各部門、各警種經常性接訪為支撐的信訪工作格局，使公安信訪工作不斷步入良性發展軌道。要不斷創新服務方式。主動地為群眾做好事、辦實事、解難事，努力在警民之間拆除“隔心墻”、架起“連心橋”；要緊緊圍繞我地經濟社會發展的需要，立足解決民生問題，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾感到更方便、更快捷、更高效的服務。 （六）高度重視農村牧區青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。農牧區青少年的思想道德和法制教育，是關乎農牧區經濟與社會發展和農牧區平安建設的一項長久大計，必須高度重視，切實抓好。要研究探索針對勞動力大量外出的特點，農牧區基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校學生的教育，學校必須履行好教育職責，但是決不能只停留在學校教育一個環節上，一定要把對青少年包括在校生的教育列為基層治安防控體系建設的重要內容。要通過與外出務工家長的經常性聯系，督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題少年，要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，務必使農村牧區青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。 （七）為了貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，切實做到立警為公、執法為民，更好地服務群眾、服務經濟發展，烏拉蓋管理區公安局圍繞“保增長、保民生、保穩定、促和諧”目標要求，積極回應、不斷滿足人民群眾新期待、新要求，為進一步提高公安機關服務經濟社會發展的能力和水平，烏拉蓋公安局主動作為，結合公安機關職能特點和工作實際，根據有關法律法規及管理區黨委、管委會和盟公安局的要求，特制定《烏拉蓋管理區公安局推出服務民生促進經濟發展十二項措施》積極幫助農牧民克服當前面臨的困難，保障和促進我地經濟社會健康持續發展 （八）結合正在開展的“大走訪”愛民實踐長效活動，組織民警開展“深入家庭農牧場大走訪”活動，深入到困難家庭農牧場，了解生產經營狀況，研究并推出各項便利措施，幫助他們解困。 （九）為進一步推進旅店業治安管理信息化工作，充分發揮旅店業治安管控作用，加強流動人口管理，根據上級部門有關文件精神和局黨委安排部署，加大力度對轄區旅店業包括小旅店安裝旅店業信息系統工作，爭取在4月中旬完成信息系統，在5月底旅店業信息系統覆蓋率爭取達100%以上。 總之，農牧區的社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關系人民群眾的生命財產，而且關系社會的政治和治安穩定。公安機關必須緊緊圍繞黨提出的建設社會主義新農村的目標任務，找準公安工作與社會主義新農村建設的結合點，不斷加強和改進農牧區社會治安管理工作，努力為建設社會主義新農村創造良好的治安環境。