建筑測繪儀器 安徽省強化自然資源要素保障服務經濟運行向穩(wěn)向好
更新時間：2024-03-26 10:07:18作者：佚名
近日，安徽省自然資源廳印發(fā)《關于強化自然資源要素保障經濟平穩(wěn)運行若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期。
《通知》第20條明確降低企業(yè)成本。 規(guī)定免收小微企業(yè)、工業(yè)企業(yè)轉讓登記費。 采礦權出讓收入免征分期繳納資金占用費。 省衛(wèi)星導航定位參考站服務系統（AHCORS）向全省測繪單位和移動站用戶提供免費定位服務。 2023年，全省測繪單位全面免收測繪儀器校準費。
《通知》有效期至2023年12月31日。
以下為通知原文：
各市、縣自然資源和規(guī)劃局、廳室、直屬單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議部署和省委、省政府工作要求，繼續(xù)深化“一改二、更好統籌發(fā)展與安全，更好統籌保護與開發(fā)，現將加強自然資源要素保護、服務經濟運行穩(wěn)定改善的若干政策措施公布如下。
一、堅持誠信創(chuàng)新，持續(xù)提升自然資源保護能力
1.落實規(guī)劃過渡期政策。 國土空間規(guī)劃批準前的過渡期內，繼續(xù)執(zhí)行依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 交通、能源、水利等基礎設施建設項目以及其他超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、并銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃控制要求的急需建設項目，城市各縣承諾將土地布局和規(guī)模納入正在編制的土地空間規(guī)劃和“一圖”，保障建設用地規(guī)模，依法辦理用地手續(xù)。
2、統籌安排建設項目用地規(guī)劃指標。 對列入國家重大項目清單和省政府年度重點投資計劃的土地，申請國家直接分配土地利用計劃指標，力爭全年使用國家土地利用計劃指標8萬畝。 對于未列入重大項目清單的項目用地，年初在2022年現有土地處置基礎上，預安排新增建設用地計劃指標的50%。 根據各市縣存量土地處置進展情況，7月份起逐月核定下達新增規(guī)劃指標。 凡批準并安排的規(guī)劃指標，均注入省政府用地審批權限，委托市、縣規(guī)劃指標庫自行使用。 農村村民宅基地規(guī)劃指標單獨列示，土地用途單獨報批。 所需規(guī)劃指標年內實際報銷。
3.突出土地要素正向激勵。 專項安排2.5萬畝規(guī)劃指標，用于省政府自然資源巡查激勵事項、全省開發(fā)區(qū)綜合考核考核、“賽馬”獎勵等。 安排50萬畝規(guī)劃目標，幫助落實擴大城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模與吸納農業(yè)轉移居民聯動機制，服務城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求。 對通過“雙招雙引”、“招大有強企業(yè)”等方式進入安徽的優(yōu)質龍頭產業(yè)項目，可優(yōu)先墊付或省級統籌安排新增建設用地規(guī)劃指標。
4、大力協調耕地占用與補償指標平衡。 對耕地占用與補償平衡指標清查不足地區(qū)的省級重大基礎設施建設項目，耕地占用與補償平衡指標要適度協調； 對符合國家協調條件的，積極申請國家協調。 年內開工、市域內難以保障的省級重大教育、科研、醫(yī)療等公共設施項目，可申請全省統一平衡耕地占用及補償指標。 支持全省南北對口合作城市重大基礎設施項目，在省級補充耕地指標交易平臺統一組織下，允許地市間“點對點”跨市、異地流轉。 建設永久基本農田保護區(qū)，重大建設項目依法批準后占用永久基本農田的，從保護區(qū)直接進行補充規(guī)劃，不再組織省級現場勘察。
5.鞏固擴大脫貧攻堅成果。 在32個國家級、省級貧困縣和大別山革命老區(qū)分別安排新增建設用地計劃指標1.67萬畝，保障基礎設施項目、民生項目、鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目用地需求。 對原省深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和民生發(fā)展項目等省級基礎設施、易地扶貧、民生發(fā)展等項目，如果永久基本農田確實難以避免，我們會繼續(xù)參考重大建設項目。 納入允許占用永久基本農田的項目范圍。
六、加強能源資源保障。 實施新一輪戰(zhàn)略礦產勘查突破行動，新實施省地質勘查基金項目20個。 優(yōu)先出讓鐵、銅、金、煤炭等戰(zhàn)略礦產和水泥用石灰石、玻璃用石英巖等優(yōu)勢礦產采礦權。 需要新建大型砂石土礦權的，允許調整規(guī)劃，補充砂石土集中開采區(qū)。 嚴格執(zhí)行礦業(yè)權登記審批9個工作日時限。
二、夯實安全基礎，不斷提高自然資源保護水平
7.擴大新增耕地來源。 制定高標準農田新增耕地認定辦法，通過“改小田大田”、土地整理等多種渠道增加補充耕地來源。 探索以平原林地替代山坡農用地（非林地），實現“宜林則林、宜耕則耕”。
八、在全區(qū)范圍內推進省級土地綜合整治試點。 在20個部級試點的基礎上，制定專項實施方案，細化項目清單、責任清單、時限形式，鼓勵各地積極申報。 我省選取不少于30個省級試點項目。
9.實施重大生態(tài)修復和地質災害治理工程。 扎實推進巢湖流域山水林田湖草沙綜合保護修復等重點工程實施。 完成241個廢棄礦山年度生態(tài)修復任務。 將采礦項目的新用地與現有礦用地的復墾和恢復聯系起來。 完成104個縣（市、區(qū)）1：5萬地質災害風險調查。
三、堅持節(jié)約集約化，切實提高自然資源利用效率
10.集約高效利用土地。 大力開展土地節(jié)約集約化綜合改革試點。 我省持續(xù)推進核準未供應、閑置和產業(yè)低效用地統籌管理。 全省處置已批未供應和閑置土地20萬畝，完成低效土地再開發(fā)5萬畝。 將低效土地利用完成情況納入綜合改革試點考核評價體系，對低效土地再開發(fā)完成較好的市縣給予一定的計劃指標獎勵。 開展14個自然資源節(jié)約集約化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。
11.完善工業(yè)用地供應方式。 完善工業(yè)用地長期租賃、先租賃后流轉、靈活期限流轉等供給制度，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。 支持現有工業(yè)用地改造用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研等國家鼓勵類產業(yè)項目，實行繼續(xù)按原用途和土地使用的五年過渡期政策權利類型。 推動工業(yè)區(qū)有條件招拍掛掛牌轉讓（租賃）。 對規(guī)劃建設條件明確的工業(yè)項目用地，實行有計劃出讓，做到“得地即建”。 國家級開??發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地100%按照“標準用地”供應。 實行“土地用途清單制度”。
12.創(chuàng)新建設用地二級市場管理。 通過出讓方式取得的建設用地使用權，如果房屋建設項目投資未達到總投資25%，且工業(yè)用地不符合“三通一平”的，則按照“投資可以采用“先轉讓，后轉讓”的方式，由交易雙方先動。 簽訂建設用地使用權轉讓合同，辦理預告登記，符合轉讓條件后，依法辦理房地產轉讓登記。 完善工業(yè)用地分割流轉制度建筑測繪儀器，在不改變使用和規(guī)劃條件、滿足獨立使用、安全、消防等要求的情況下，允許分割流轉。
13.加強房地產用地供應。 嚴格執(zhí)行住宅用地信息公開制度，強化前瞻性引導。 單獨制定租賃住房用地供應計劃，支持盤活現有土地建設保障性租賃住房。 對符合條件的現有工業(yè)項目，行政辦公和生活服務設施配套用地面積占項目用地總面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積比例上限為相應增加至30%。 建設宿舍式經濟適用租賃住房。 商業(yè)辦公、工廠、倉儲、科研教育等閑置、低效利用的非住宅存量，經市人民政府同意，在不改變其性質的情況下，可以改建為經濟適用租賃住房。使用土地且無需繳納土地價款。
14.提高礦產資源綜合利用水平。 我們全力支持達到轉采所需探礦權水平的探礦權申請采礦許可證，支持已設立采礦權與其深部探礦權、探礦權整合。 繼續(xù)推進現有露天礦山帶狀砂石土礦資源有償處置。 鼓勵創(chuàng)新和推廣先進適用技術應用，持續(xù)提高“三率”達標率。
四、深化“一改兩事”，全面提高自然資源系統服務效率
15.加強用地審批部門之間的聯動。 按照“能容納的就容納”、“能商量的就商量”、“能確定的就優(yōu)化”、“能確定的就界定”、“互動互商”的原則，繼續(xù)做好工作抓好土地要素談判，著力解決重大建設項目用地難點和瓶頸問題。 、疑點問題。 用好用好省政府建設用地審批權政策。 對報省人民政府建設用地審批且涉及林地使用的建設項目，以有限空間受理申請，并先行土地用途審查。 土地用途報批前，必須取得林業(yè)部門頒發(fā)的林地用途批準函。 堅決落實自然資源部超前用地、臨時用地、耕地占補平衡等政策。
16.簡化建設項目用地預審。 位于依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市、村、鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設項目以及水利水電工程淹沒區(qū)用地，不需要進行土地用途預審。 在預審階段，如果涉及規(guī)劃用地調整，重點關注是否符合允許調整的情況。 對用地位于城市發(fā)展邊界外、涉及占用耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線的交通、能源、水利等單獨選址建設項目，進行選址論證、勘察論證、開展節(jié)地評價、不可避免的生態(tài)保護紅線示范。 與永久基本農田占用重新劃定示范工作聯合開展，實行“多評價合一”。
17.分期辦理農用地轉用和征收。 確需分期建設的線性基礎設施建設項目，可以按照可行性研究報告確定的方案或者可行性研究批復中明確的分期建設內容分期申請建設用地。 報國務院批準的線性基礎設施建設項目，可以分段報批設區(qū)、市用地； 報省政府審批的項目，用地可按縣（市、區(qū)）分段報批。
18.提高不動產登記服務效率。 推行工業(yè)項目簽訂土地出讓合同并一次性繳納土地出讓金及相關稅費后“先出后證”。 對已登記為不動產且未改變用途的工廠、倉庫，立即辦理過戶登記申請。 推動企業(yè)和社會公眾二手房轉讓“押金轉讓”登記流程。
19.推進“多考合一”改革。 按照“不禁止、不準入”的原則，凡是具有相應測繪資質的測繪單位，均允許進入“多測合一”市場。 工程建設項目用地、規(guī)劃、建設、竣工驗收、不動產登記等階段，同一標的物只測量一次、同一測繪事項由一個測繪單位承擔、實現同一測繪成果一次提交，實現測繪全過程成果共享互認，避免重復測繪。 對工業(yè)用地上新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫等功能單一、技術要求簡單的工業(yè)項目，房地產測繪“統一測算”實施的。
20.降低企業(yè)成本。 在符合國家規(guī)定的前提下，可適當降低房地產土地競買保證金比例，并可分期繳納出讓金。 在首期繳款比例不低于土地出讓金總額50%的前提下，剩余地價可在一年內繳清。 免征小微企業(yè)、工業(yè)企業(yè)轉讓登記費。 礦業(yè)權出讓收入免征分期繳納資金占用費。 省衛(wèi)星導航定位參考站服務系統（AHCORS）向全省測繪單位和移動站用戶提供免費定位服務。 2023年建筑測繪儀器，全省測繪單位全面免收測繪儀器校準費。
本通知有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確實施期限的，從其規(guī)定。
2023 年 2 月 21 日
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