更新時(shí)間：2021-04-17 02:46:56作者：網(wǎng)絡(luò)
公共政策
名詞解釋?zhuān)?br>公共政策：是社會(huì)公共權(quán)威部門(mén)在特定的條件下，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。
政策議程：通常是有關(guān)公共問(wèn)題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應(yīng)予以解決的政策問(wèn)題的過(guò)程。
政策問(wèn)題：它是一種由相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)成員感覺(jué)到的與人的利益、價(jià)值和要求相聯(lián)系的，并由團(tuán)體活動(dòng)所界定的，以及為政府所認(rèn)可，認(rèn)為必須加以解決的社會(huì)問(wèn)題。
政策規(guī)劃：是指建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案。
危機(jī)決策：一般要求組織（決策單位和人員）在高度的逆境中（有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下）完成應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體措施。即在一旦出現(xiàn)某些預(yù)料之外的緊急情況下，為防止錯(cuò)失良機(jī)，而通常需要打破常規(guī)程序和方法，省去某些“繁文縟節(jié)”，以盡快做出的應(yīng)急性非常規(guī)程序的決策。
政策執(zhí)行：是政策執(zhí)行者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、試驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果 ，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。
政策執(zhí)行偏差：是指執(zhí)行者在實(shí)施政策過(guò)程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。
政策評(píng)估：是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種評(píng)價(jià)行為，目的在于取得有關(guān)方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。
政策執(zhí)行再?zèng)Q策：是指公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)信息反饋對(duì)現(xiàn)行政策方案所做的補(bǔ)充和修正。
1為什么需要公共政策？
答：人的需要的無(wú)限性和滿(mǎn)足人的需要的資源的稀缺性矛盾；
利益自我實(shí)現(xiàn)要求與社會(huì)實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾 。
2公共政策的特點(diǎn)？
答：①公共政策的利益傾向性 ②公共政策的價(jià)值取向性 ③公共政策的合法性與強(qiáng)制性 ④過(guò)程性和階段性 ⑤公共政策的政治性與公共性 ⑥公共政策的穩(wěn)定性與變動(dòng)性 ⑦公共政策的公平性與效率性 ⑧公共政策的時(shí)效性、整體性、多樣性、明確性。
3研究公共政策的意義？（為什么研究公共政策）
答：①提高我國(guó)決策科學(xué)化民主化的迫切需要；
②促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破解需要；
③深化我國(guó)政治體制及行政體制改革，加強(qiáng)我國(guó)政治文明建設(shè)的迫切需要。
4政策問(wèn)題的特征（特點(diǎn)）？
答：①政策問(wèn)題的相互依賴(lài)性 ②政策問(wèn)題的主觀性
③政策問(wèn)題的人工性 ④政策問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性。
5政策方案的設(shè)計(jì)原則？
答：緊扣政策目標(biāo)，規(guī)劃多重方案，方案彼此獨(dú)立，方案要有創(chuàng)新性，方案切實(shí)可行。
6政策轉(zhuǎn)移對(duì)政策規(guī)劃有什么作用？
答：(1)其他國(guó)家的相關(guān)政策方案對(duì)于本國(guó)的方案制定具有啟發(fā)性，也許會(huì)提供不同的思路。(2)其他國(guó)家政策在執(zhí)行過(guò)程中暴露的缺陷，也能夠給本國(guó)政策方案的制定提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。
(3)其他國(guó)家成功的公共政策,容易得到各方的認(rèn)同，并且各主體會(huì)依據(jù)本的情況，對(duì)政策做出相應(yīng)的修改。
7政策轉(zhuǎn)移失敗的原因？
答：(1)信息不全的政策轉(zhuǎn)移,是指政策借用國(guó)對(duì)于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國(guó)家是如何運(yùn)行的。
(2)不完全的政策轉(zhuǎn)移,是指雖然政策轉(zhuǎn)移發(fā)生，但是使得該政策在原國(guó)家獲得成功的某些重要因素卻沒(méi)有采納。
(3)不當(dāng)?shù)恼咿D(zhuǎn)移是 指沒(méi)有充分注意到政策借用國(guó)與政策輸出國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和意識(shí)形態(tài)背景方面的不同。
8政策可行性評(píng)估可從那幾個(gè)方面著手？
答：政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、社會(huì)可行性、行政可行性、法律可行性。
9 政策可行性評(píng)估的內(nèi)容有哪些？
答：①適當(dāng)②可能③可行的④可行性實(shí)驗(yàn)
10政策法律化的條件？
答：公共政策法律化就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過(guò)程，也稱(chēng)為政策立法。通俗來(lái)講就是公共政策向法律的轉(zhuǎn)化。
政策法律化的條件：①政策有立法的必要 ②政策成熟、穩(wěn)定。
11政策成熟，穩(wěn)定的表現(xiàn)？
答：調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律要求必須具有相對(duì)的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。因此，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的是正確的，成熟的政策，具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的政策才能被有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)可，經(jīng)一定程序上升為法律。
12構(gòu)成危機(jī)決策的三個(gè)要素？
答：(1)決策問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷；
(2)可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限；
(3)事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。
13政策執(zhí)行過(guò)程模式？（史密斯模式）
答：第一，理想化的政策，指合理、正確的政策。第二，執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的單位。第三，目標(biāo)群體，即政策對(duì)象，政策的直接影響者。第四，環(huán)境因素，指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境中那些影響政策執(zhí)行的和售政策執(zhí)行影響的因素。
14政策執(zhí)行產(chǎn)生偏差的原因？（主客觀）
答：（1）主觀因素
①政策執(zhí)行者的自身利益和需求影響著政策的有效執(zhí)行；
②執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因；
③執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行偏差；
④在政策執(zhí)行過(guò)程中，準(zhǔn)備工作不夠完善，如計(jì)劃不周，投入不足等往往造成執(zhí)行偏差；
信息傳播受阻，沒(méi)有得到政策對(duì)象的理解和支持，政策執(zhí)行是無(wú)法順利進(jìn)行的。
（2）客觀原因
①政策質(zhì)量低劣； ④經(jīng)費(fèi)撥付、物質(zhì)供給和人才的引進(jìn)不到位；
②政策環(huán)境的變化； ⑤監(jiān)督機(jī)制不健全
③因目標(biāo)群體的壓力；
15．簡(jiǎn)述公共政策研究組織的作用。
答：1、作為咨詢(xún)性參政機(jī)構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。
2、作為知識(shí)的積累和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。
3、作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。
4、作為人才成長(zhǎng)儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專(zhuān)家。
5、作為宣傳機(jī)構(gòu)，政策研究組織可以通過(guò)制造輿論的方式，傳播其思想和觀點(diǎn)。
論述題
一 公共政策機(jī)制的構(gòu)建？
答：（一）信息溝通機(jī)制
1.建立健全政策執(zhí)行的信息網(wǎng)絡(luò)和“政府上網(wǎng)”工程；
2.優(yōu)化政策信息傳播和反饋渠道，抓好政策信息宣傳建設(shè)，提高政策信息的有效利用率。
（二）公共政策的公民參與機(jī)制
1.公民參與執(zhí)行計(jì)劃2.公民參與執(zhí)行監(jiān)督3.公民參與執(zhí)行評(píng)估
（三）（1）激勵(lì)機(jī)制 ①引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ②引入功績(jī)制 ③創(chuàng)新職務(wù)晉升制
（2）責(zé)任追究機(jī)制 ①首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制②目標(biāo)責(zé)任制③崗位責(zé)任制④黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（3）監(jiān)督機(jī)制 ①過(guò)程監(jiān)督②監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)暢通③廣泛
2政策分析的全面理性模式？
答：內(nèi)容：（1）決策者面對(duì)一個(gè)既定的問(wèn)題
（2）理性人首先應(yīng)該清楚自己的目標(biāo)、價(jià)值或要點(diǎn)，然后予以排列優(yōu)先順序
（3）能夠列出所有達(dá)成其目標(biāo)的備選方案
（4）調(diào)查每個(gè)備選方案所有可能的結(jié)果
（5）比較每個(gè)備選方案的可能結(jié)果
（6）選擇最能達(dá)成目標(biāo)的備選方案
前提：人的本質(zhì)是追求最大效益；（經(jīng)濟(jì)人）
人的智慧和能力可以達(dá)到理性的分析結(jié)果；（全知理性人）
社會(huì)資源的有限性；
公共需求的無(wú)限性。
缺陷：假設(shè)前提——受到“阿羅不可能定理”的挑戰(zhàn)，認(rèn)不是全知全能
信息收集——成本大，機(jī)會(huì)主義行為
決策者方面——專(zhuān)業(yè)背景，個(gè)人素質(zhì)
案例分析
1關(guān)于政策執(zhí)行
1定義 2影響因素：第一，政策問(wèn)題的特性
a政策問(wèn)題的性質(zhì)b政策對(duì)象行為的多樣性c政策對(duì)象人數(shù)d目標(biāo)團(tuán)體行為調(diào)適量的大小
第二，政策本身的因素
a政策的正確性b政策的具體明確性c政策資源的充足性
第三，政策以外的因素
a目標(biāo)團(tuán)體對(duì)政策執(zhí)行的影響b執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度c執(zhí)行機(jī)構(gòu)組之間的溝通與協(xié)調(diào)d政策環(huán)境
2關(guān)于政策評(píng)估
1定義 2（評(píng)估的意義）：
1. 政策評(píng)估是決定政策去向的重要依據(jù)
2. 政策評(píng)估事合理配置資源的有效手段
3. 政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策的效果、效益和效率的基本途徑
4. 政策評(píng)估事公共決策科學(xué)化、民主化的必由之路
面臨的困難：
1政策評(píng)估的不確定性
2政策效果的不確定性
3政策資源的混合和政策行為的重疊
4政策行動(dòng)與環(huán)境改變之間的因果關(guān)系不易確定
5評(píng)估信息和評(píng)估經(jīng)費(fèi)缺乏
6有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的抵制
評(píng)估的方式：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、結(jié)束階段
評(píng)估模式：效果模式（目標(biāo)模式、結(jié)果模式、系統(tǒng)模式、顧客關(guān)心模式、利益相關(guān)者模式）
經(jīng)濟(jì)模式（生產(chǎn)效率模式、效率模式）
職業(yè)模式