更新時間：2021-06-15 15:18:45作者：admin2
黨的十八屆三中全會《決定》指出：將實行校長教師交流輪崗作為統籌城鄉義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項重要舉措。教育部正在會同國家有關部門研究制定《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流的若干意見》及配套措施, 將建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度，教師將由“學校人”變成“系統人”。教育部副部長劉利民發表了《加快推進校長教師交流輪崗》的重要講話，明確指出了加快推進義務教育學校校長教師交流輪崗，對于推進義務教育均衡發展，促進教育公平，提升教育質量，發揮牽一發而動全身的重要推動作用。那么，結合我們新密實際，制定切實可行的措施，充分發揮教師的主體作用讓他們主動參與到教師資源的“縣管校用”中來，實現優質教師資源合理配置。我個人認為要從以下幾個方面做好充分準備：
一是要超前謀劃，精心組織。教師交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，要高度重視，精心組織。教體局要成立相關組織，具體指導和協調學校開展實施工作，有計劃、有步驟地推進本地教師校長交流工作。各鄉鎮辦中心校要根據實際情況，吃透相關政策，完善工作機制，研究制訂科學合理的教師交流計劃，及時解決教師交流中的突出矛盾和問題，深入細致地做好思想工作，按時完成交流任務。要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況，努力幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂的準備工作。
二是要廣泛宣傳，營造氛圍。實施義務教育學校教師交流，是促進義務教育均衡發展的重要舉措，是優化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設的重要內容。全市要通過報紙、電視、網絡、信息平臺、條幅、標語以及黨務、局務、校務公開欄等形式，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策，引導學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持，為推進教師交流工作創造濃厚的輿論氛圍。教師流動涉及每一位教師的切身利益，關系到學校的可持續發展，各校要堅持以人為本的原則，組織教師認真學習文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導工作。工作要細、方法要活，努力消除教師思想上的疑慮，充分調動教師參與流動的積極性和創造性；要充分發揮黨員教師和領導干部的示范引領作用，積極總結推廣各地各校行之有效的做法，發現和宣傳交流工作中涌現的先進典型。多給教師一些人文關懷，多做一些暖人心的工作，盡量使交流輪崗安排得更合理些、更合情些，使他們內心真正愿意流動、主動參與流動。
三是要實現地方制度和中央制度的無縫銜接，確保地方制度既能全面貫徹落實中央的教育路線、方針和政策，又能立足于地方實際，實現地方教育制度的本土化。“縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設?！薄读x務教育法》這一規定從國家層面提供了制度準備，我們可據此專門對全市中小學教師定期流動 “實行‘無校籍管理’”。出臺相關細則，確保我們新密市的教師交流輪崗，既不走日、韓等國整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不走英、美等國任由市場配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進優質教師資源共享和城鄉學?！肮糙A”，整體提升義務教育質量，辦更好更公平的教育。
四是要明確規定教師流動的義務、流動對象、流動時間、保障措施、相關責任等。按需設崗、優化組合、科學管理。樹立通過教師合理流動促進教育均衡的思想。要由市人大制定地方性法規，明確規定教師交流輪崗是我市每一位義務教育階段公辦學校教師的應盡義務。從現在開始，凡沒有此項經歷的教師，不得晉升高一級職稱、不得評為優秀教師。1、教師交流輪崗具有定期性。每一位義務教育階段公辦學校教師在距離法定退休時間十年以前，必須完成不少于6到10年的輪崗交流經歷，其中必須具有不少于3——5年的鄉村學校的從教經歷，距離法定退休時間不滿十年的可不受此限制；2、處于孕期和哺乳期的教師，或患病并經教體局指定醫院診斷不宜交流的教師以及現承擔學校特色課程的領銜教師、承擔學校重大教科研項目的教師，經局同意，可暫不納入交流，但延長時間至多不得超過3年。
五是要借鑒域外甚至是國外做法，創新義務教育階段教師績效工資體制，在現有工資總量的基礎上拿出一定比例（比如10%）的績效工資，通過設立交通補貼、艱苦地區生活津貼等形式，實現鄉村教師的收入高于城區或者鄉鎮中心校教師，以“市場手段”引導教師多向流動，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量。
六是要創新教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優質教師資源相結合。鼓勵采取學區一體化管理、學校聯盟、手拉手、教育集團、對口支援結對幫扶、鄉鎮中心學校教師走教（比如“走教制度”，湖南省建立鄉鎮音、體、美教師無校籍制度，全縣農村學校音、體、美教師只聘任到鄉鎮，不定點到校，對村小、教學點音、體、美教學實行走教制。）等辦學模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。
七是要強化教師交流的激勵保障機制。教體局會同有關部門，在編制核定、崗位設置、職務(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策，吸引鼓勵教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。讓參與交流的教師，經濟上受到優待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業上得到發展。
八是要通過多種方式和途徑實現教師的輪崗交流，真正落實教師資源的“縣管校用”。
1.公開競聘交流。根據教育事業發展對有實際增補需求的城區空編學校，經教體局核準同意后，由教體局面向農村學校教師公開競聘。通過公布信息、個人報名、資格審查、組織筆試、擇優聘用、結果公示等步驟，確定交流對象，安排相應的城區學校崗位。
2.雙向選擇交流。對教師個人有意愿、缺編學校有需求的跨鄉鎮或跨校交流，重點是超編學校教師向缺編學校流動、城區學校教師向農村學校流動。通過個人申請、所在鄉鎮辦中心校同意、需求鄉鎮辦中心校審核、教體局審批等步驟確定交流方案。
3.行政指令交流。一是跨鄉鎮辦的行政指令型交流。教體局根據以上兩批次交流的人數、學科結構及人員編制情況，確定并公布各鄉鎮辦繼續參加交流的教師指標和學科需求的指導性計劃。各鄉鎮辦中心校根據教體局對行政指令交流對象的規定要求，結合交流教師意愿、局統籌計劃對應需求、區域遠近等因素，由教體局統一調配或組織需求學校和交流教師間的雙向選擇。二是鎮域內的行政指令交流。重點是鎮域內初中與小學、中心小學與完教學點的教師交流。由鄉鎮辦中心校以鎮域內學校教師數量、質量和學科結構的合理配置為目標，按教體局指導性意見組織實施。
4.頂崗學習交流。根據學校教師編制總體情況，為保障解決部分城區學校因骨干教師流向農村學校后可能出現的崗位空缺或短缺問題，可由骨干教師流入地鄉鎮教辦中心校選派相應學科的青年教師到城區學校頂崗學習。頂崗學習對象的選派由骨干教師流出的城區學校和流入地鄉鎮辦中心校協商確定，但需報教體局組織審定后實施。
九是要強化監督，操作規范，確保實效。教師交流工作是義務教育均衡發展評估以及教育現代化創建的重要指標，交流工作的管理和實施是優化隊伍結構、均衡資源配置和加強隊伍建設的一項常規性、綜合性、導向性的工作。要堅持公開、公平、公正的原則，要嚴肅紀律，規范操作，切實維護參與交流教師的合法權益，維護教師隊伍的穩定；對交流到農村學校的城區骨干教師，由局組織學年考核，對工作表現優秀、工作成績突出的教師進行一定的獎勵。其他參與交流的教師，由所在鎮鄉辦中心校負責考核，學年考核評為“基本合格”的交流教師，由教體局調整其工作崗位。對無正當理由，不服從交流工作安排的教師，作待崗安排，扣發獎勵性績效工資，年度考核不得評為基本合格以上。第二年仍不到崗的，按規定解除聘用合同。學校工作不力，管理不到位的，對校長和相關責任人予以責任追究。
十是要將全市教師參與交流輪崗的信息向全市群眾全程公示，陽光化操作，確保此項工作公開透明和客觀公正。通過新密教育信息網、局務公開欄、校務公開欄公示，接受群眾監督，以制度確保每一個義務教育階段公辦學校的教師安心從教，而不是將心思花在跑關系上，確保黨的群眾路線入腦入心，辦好人民滿意的教育，促進我市義務教育的均衡發展。